Заявление съезда РДП «ЯБЛОКО»

О необходимости проведения активной государственной демографической и семейной политики

Население России стремительно сокращается, что представляет собой самую серьезную угрозу национальной безопасности нашей страны в XXI веке. Все большую тревогу вызывает ситуация, при которой поколение детей лишь на 60% замещает поколение родителей, а численность населения в стране ежегодно сокращается на 700–800 тыс. человек. По оценкам экологов, до 40 % преждевременной смертности (что составляет около 300 000 человек в год) связано с неблагоприятной экологической обстановкой; большие потери наносит алкоголизм, дорожно-транспортные происшествия. 
Некоторый рост рождаемости и снижение смертности, вызванный вступлением в активный возраст поколения 1980-х, в текущем году прекратился. Наряду с огромным количеством абортов, в стране ежегодно регистрируется около 200 000 выкидышей, половина из которых обусловлена экологическими факторами. С 2010 года демографическая катастрофа может принять необратимый характер, а к 2050 году население страны сократится вдвое. Россия будет представлять из себя коллективный дом престарелых, если ей вообще удастся в этих условиях сохраниться как государству и нации. 
На протяжении многих лет РДП «ЯБЛОКО» и в своей Программе и в разрабатываемых альтернативных бюджетах страны, предлагало осуществить комплекс мер, направленных на преодоление бедности, повышение роли и места семьи в обществе, увеличения размера детских пособий, решения вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 
Однако действующая власть постоянно демонстрировала полное пренебрежение нависшей над страной катастрофой, пренебрежение к семье и детям, в том числе детям-сиротам. В последнее время ситуация только ухудшилась. Власть фактически сбросила с себя ответственность за исполнение большей части социальных функций, что привело к разрушению единого правового пространства страны в сфере защиты семьи и детства, и к увеличению количества семей находящихся за чертой бедности. Недавно «Единая Россия» отменила большуя часть «демографических» отсрочек от призыва.
РДП «ЯБЛОКО» считает, что базовыми условиями, без которых невозможно обеспечить положительную динамику рождаемости и уменьшения смертности, являются:
1.	Повышение доходов и благосостояния населения, смягчение социального неравенства, борьба с бедностью, искоренение нищеты, в том числе путем повышения к 2008 г. минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума, а к 2010 г. – до величины, обеспечивающей прожиточный минимум одному взрослому и одному ребенку.
2.	Обеспечение доступности качественного образования, позволяющего родителям быть спокойными за будущее своих детей.
3.	Повышение доступности здравоохранения, и обеспечение безусловной бесплатности базовых медицинских услуг, повышение доходов медицинских работников.
4.	Улучшение экологической обстановки, снижение рисков воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на человека.
5.	Сохранение отсрочек от призыва в армию молодых отцов и других демографических отсрочек, обеспечение с 2008 года комплектования вооруженных сил исключительно на контрактной основе.
Опыт развитых стран показывает, что активная демографическая и семейная политика только тогда приносит результаты, если она проводится твердо, последовательно, и рассчитана на длительный срок. 
РДП «ЯБЛОКО» предлагает объединить все политические силы страны, общественные и некоммерческие организации для того, чтобы разработать, согласовать и утвердить к сентябрю 2006г. Национальную программу «Демографическое развитие России» на период 2007-2015гг. В ней должны быть отражены принципы и государственные приоритеты по решению вопросов демографии, поддержке семьи, материнства и детства, в том числе предусмотрено следующее:
1.	Ежегодное увеличение доли расходов федерального бюджета на демографическую политику, поддержку семьи и детства с 0,3% ВВП (2006г.) до 1% ВВП (в 2007г.) и до 2% ВВП (до 2010г.).
2.	Охват мерами демографической и семейной политики всех семей, в том числе уже имеющих детей.
3.	Повышение размера налоговых вычетов на детей до величины прожиточного минимума, что фактически будет означать освобождение от налогов 80% семей с двумя и более детьми.
4.	Осуществление комплекса мер по обеспечению жильем молодых и многодетных семей, восстановление льгот на оплату услуг ЖКХ семьям, имеющим двух и более детей. 
5.	Восстановление федеральных гарантий (отмена соответствующих норм 122-го федерального закона) в социальной сфере, обязательных для всех регионов, установление федеральных стандартов и нормативов поддержки уязвимых групп детей, федеральные стандарты в области опеки и попечительства, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности.
6.	Обеспечение прожиточного минимума многодетным семьям, а также введение единовременного пособия при поступлении ребенка в школу. 
7.	Проведение миграционной политики, направленной на привлечение в Россию соотечественников из стран СНГ и квалифицированных специалистов.
8.	Поэтапную программу по перепрофилированию существующей сегодня неэффективной системы детских домов, развитие всех форм семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства, борьбы с беспризорностью.
9.	Реконструкция, обновление и техническое оснащение существующих родильных домов, а также внедрение медико-генетических консультаций современного типа.
10.	Развитие программ здорового образа жизни, профилактики заболеваний, улучшение условий и совершенствование системы охраны труда, экономические и налоговые меры по борьбе с алкоголизмом и табакокурением. 
11.	Увязать предлагаемую национальную программу с ФЦП «Дети России», одновременно увеличив расходы на финансирование подпрограмм «Дети-инвалиды» и «Дети-сироты», разработав новую подпрограмму «Дети Чечни».
12.	Создание единого федерального Министерства (Комитета, службы) по делам семьи и детей на которую и возложить функции координатора и ответственного за исполнение программы.

*	*		*
Председатель комиссии РДП «Яблоко» по защите прав семьи и детей 
Анатолий Рабинович